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2017年第2期改革信息--峡江县五措并举推进民办幼儿园便民化改革
文章来源:本站    阅读次数:    发布时间:2017-10-11 00:00:00   打印本页
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峡江县五措并举推进民办幼儿园便民化改革

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近年来,峡江县在大力发展公办幼儿园的同时,按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的思路,充分考虑群众对学前教育的实际需求和多样化选择,从“放、帮、带、管、评”五个方面入手,建立健全准入、扶持、引导、管理、评级五项机制,着力构建普惠便民、优质多元的民办学前教育体系。

一、民生之急

随着学前教育三年行动计划的深入实施,峡江县公办学前教育得到长足发展,全县公办幼儿园总数达47所,在园幼儿达2290人,但仍远难满足日益增长的学前教育需求。据统计,全县学龄前三年儿童6270人,在园幼儿达到7775人。换言之,全县60%以上的学前教育服务需由民办幼儿园提供,而二孩政策的全面放开,势必让民办幼儿园担任更加重要的“角色”、出演更多的“戏份”。同时,民办学前教育存在一些亟待规范和解决的薄弱环节,不少民办幼儿园投入少、档次低,缺少特色、内涵和竞争力,学前教育“小学化”倾向较突出。人生百年,立于幼学。如何顺应发展所需、百姓所期,办好群众真正需要、真正满意的民办学前教育,成为当前重要而紧迫的民生工程。

二、创新之举

(一)放手发展,建立“许可+择优”的准入机制。制定了民办幼儿园的设置条件和审批程序,调动社会力量兴办民办幼儿园。一方面,坚持“一符合四具备”设园标准,即符合全县网点布局的要求,具备适用的安全园舍、基本的玩教设施、合格的师资配置、稳定的办园经费,并由中心小学、乡镇政府、县教体局逐级审核许可,确保基本的办园质量。另一方面,坚持“好中选优”办园方向,对新建小区的配套园,引进有实力的教育集团建设品牌化特色园;对租赁村小附设园等公建场所办民办学前教育的,邀请群众代表、专技人员等第三方力量进行评估,多角度、全方位评价办园者的能力条件,公平择优,着力扩大优质办园资源。

(二)帮扶奖补,建立“民办+公助”的扶持机制。出台加快学前教育发展的实施意见,建立了较为完善的资金奖补和政策扶持机制。在资金奖补方面,对独资建设有规模、有特色的民办幼儿园的,合理布局,优选地段,财政给予一次性奖补资助。如,对投资3600万元、提供近600个幼儿学位的县超前幼儿园,县财政安排落实了450万元建设经营奖补资金。在政策扶持方面,对民办幼儿园建设用地可按划拨用地供地或明确教育用地挂牌出让,在水电气消费、普惠性幼儿园奖补、贫困幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇;凡办园规范、质量合格、被评为县三级园及以上的,给予玩教设施和政府购买部分服务等配套扶持,如属租赁公建场所的,给予“零租金”优惠;凡被评为市级以上示范园的,实行每生每学年200元以上的政府购买学位服务。

(三)品牌带动,建立“名园+民园”的引导机制。积极实施品牌幼教发展战略,以名园为引领,倡导先进办园理念,塑造特色园本文化,切实纠正学前教育“小学化”倾向。一方面以“加”促“带”。按照差异化、特色化发展思路,大力支持县超前幼儿园加盟香港超前教育集团、贝佳幼儿园加盟北京慧凡教育集团,给予其更大办园自主权,着力打造优质品牌园,以满足群众差异化消费需求。县超前幼儿园秉承“超前一步,领先一生”的办园理念,采取国学经典为主、亲幼一体为辅的教学模式,设置了国学、英语、快乐阅读等六大特色课程,深受幼儿喜爱和家长认可。贝佳幼儿园着力实施慧凡智能系列、全脑系列、小精英系列“三大系列八大课程”,让孩子学得快乐、教师教得顺畅,营造了自然化、生活化、游戏化的育人氛围。另一方面以“带”促“升”。组织5所优质公办幼儿园与15所较大规模的民办幼儿园进行“1+3”结对帮带,积极搭建教学观摩、专题讲座等交流平台,促进教学相长、资源共享。今年以来,公办幼儿园为民办幼儿园送示范课50余节,开展专题讲座15场次,形成了公办民办幼儿园携手发展格局。

(四)寓管于服,建立“规范+服务”的管理机制。制定民办幼儿园管理办法,寓管理于服务,在服务中规范办园行为。健全三级联管制,明确县教体局负责全县民办幼儿园的办园管理和业务指导,严格执行幼儿教师和民办幼儿园准入制度;乡镇政府负责本乡镇民办幼儿园的日常检查和监督,及时对民办幼儿园存在的问题提出整改意见并责令限期整改;乡镇中心小学和中心幼儿园负责辖区民办幼儿园的教育工作管理和业务指导,实施日常监管和工作考核。实行分片教研制,以乡镇为单位划定学前教育教研责任区,从公办幼儿园中选聘15名优秀骨干教师,包区常态化开展教学研究活动,促进学前教育健康、快乐、发展;同时定期组织公办幼儿园和民办幼儿园教师共同参与培训、竞赛等活动,促进互动交流、互补提升。探索协会服务制,探索成立民办学前教育协会,为民办学前教育机构提供服务,维护民办教师工资待遇等合法权益,引导民办幼儿园抱团合作、共同发展。

(五)评定结合,建立“定量+定性”的评估机制。制定了民办幼儿园等级评估办法,设置了办园条件、园务管理、保教队伍建设、安全卫生保健、教育教学工作等五个方面51项评价指标,每两年组织一次民办幼儿园等级评定工作。何为“定量”?51项评价指标均设置了“优、良、合格、不合格”四个评估等级,每个等级折合不同得分。如何“定性”?51项指标评估得分进行累计,总分为500分,评估分350分以上的为县一级民办幼儿园,325分至349分的为县二级民办幼儿园,300分至324分的为县三级民办幼儿园,300分以下的为不合格民办幼儿园。评级结果怎么运用?对首次被评为县一级、二级、三级民办幼儿园的,分别给予3万元、2万元、1.5万元的玩教设施奖励;对评为不合格民办幼儿园的,责令限期整改、重新评估,再次评为不合格的则予以关停取缔,以此促进民办园朝规范化、规模化发展。今年评选出二级民办幼儿园30所、三级民办幼儿园15所,兑现奖励80余万元

三、发展之效

通过创新五项机制,优化了政府和社会资源配置,有力促进了民办学前教育便民化、优质化发展。一是实现了网点“广覆盖”。全县现有民办幼儿园50所,遍布所有11个乡镇,提供学前教育学位6000余个,在园人数达4785人,占全县在园幼儿的61.5%,为紧缺的公办学前教育资源起到了重要补充,有效缓解了“入园难”问题。二是顺应了群众“普受惠”。通过采取资金奖补和政策扶持措施,降低了民办幼儿园办园成本,进而促其降低收费、还利于民。据调查,普惠性民办幼儿园保教费与同区域同等级公办幼儿园收费同价,每月100(农村)-150(城区)元,县超前幼儿园每月500元左右。这为群众选择多样化的学前教育提供了便利条件,可谓各取所需、皆大欢喜。三是提升了办园“满意度”。民办幼儿园办园条件得到极大改善,保教质量持续提升,尤其是县超前幼儿园等特色化品牌园的建设,引进了开发智力、培养兴趣、张扬个性的先进办园理念,为学前教育提档升级注入了新鲜血液和蓬勃朝气,深受群众欢迎。

(根据县教体局提供材料、县委改革办整理,刊发于市委改革办《改革工作交流》2017年第20期)

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